该《征求意见稿》明确，今后，税务部门将按照国家标准为企业、公民等纳税人编制唯一且终身不变的确认其身份的数字代码标识。据新华社报道，最快今年6月，法律草案将提请全国人大审议。如果顺利，2016年新的《税收征收管理法》有望通过实施。

      记者昨日从本地税务部门了解到，目前，企业均有税务登记证号，国税、地税号码是统一的。而对于自然人，则没有实行税务代码制度。

      纳税人识别号一旦推出，对我们每个人意味着什么？税务专业人士和本地财税专家指出，纳税人识别号就像一张“经济身份证”，与每个市民密切相关。

      中南财经政法大学税务系主任薛刚教授表示，纳税人识别号的推出，有利于个人权利与义务的平衡。“一方面，这是权利的保障。我们通过识别号，可以查到个人交了哪些税、交了多少税、税收负担怎么样。另一方面，依法纳税是公民的义务。有了识别号，有利于税务部门统计和识别个人纳税情况”。

      同时，这一小小的号码也会渗透到市民经济生活的方方面面。薛刚说：“买车要缴纳车购税，买房要缴纳契税，炒股要缴纳印花税……各类经济活动最终都会关联到税收行为。纳税人识别号不仅与个人所得税管理相关，还有可能与购房、买车、缴纳社保甚至遗产继承等相关。”

      业内人士表示，有了纳税人识别号，纳税记录一目了然，也将成为市民的“信用通行证”。在信用社会，市民有了良好的纳税记录，就是一张“信用通行证”。而如果是纳税“老赖”，向银行贷款、房产的转让登记、签订合同等，都可能碰壁。

      从政府角度而言，纳税人识别号也有利于科学制定税收政策。薛刚说，以个人所得税为例，目前“一人挣钱一人花”和“一人挣钱一家花”都实行相同的税率。未来，一旦建立起完备的纳税人识别号体系，政府就可以把每个人的收入和支出系统关联起来，可以更科学地制定税收政策，也为税制改革提供了信息平台。

      纳税人识别号制度已在多国推行

      据悉，纳税人识别号制度已在多个国家推行，建立起成熟体系。

      中南财经政法大学税务系主任薛刚教授介绍，美国的个人税号制相对较为成熟，个人税号关联公民交税情况，社保号则与银行开户、合同交易相关，社保号、个人税号是两号合一、终身不变，二者结合几乎可以掌握纳税人各方面的收入情况，几乎与公民的一切经济行为相关联。

      欧盟大多数国家也建立了纳税人识别号制度。根据欧盟法令，境内金融机构必须记录其客户的纳税人识别号，同时定期将这一识别号、个人信息以及收入情况等向各国政府报告，以避免大规模逃税和避税问题。

      英国则通过“单一纳税人参考号”和“英国国民保险号码”建立起类似体系，精确掌握国民纳税数据，一方面激励国民交税，另一方面也为税收提供保障。

      如果国内推行纳税人识别号，号码是否和身份证统一尚无定论。业内人士分析，目前企业的税务登记证号已有一套体系，编码为15位、18位或20位。如果为自然人编制号码，或形成单独的系统，与身份证号码有所区别。

     （记者丁雯）