来源：湖北省发展和改革委员会

时间：2018-03-01

2017年7月以来，我委大力支持黄石、襄阳等地开展企业投资项目改革试点，将报建流程由“先批后建”改为“先建后验”，将评审事项由“一事一评”改为“多评合一”，将区域评审由“一企一评”改为“统一评价”。目前，黄石市投资项目从注册到开工的审批时限由原来的79个工作日缩短到28个工作日，襄阳市工业项目的审批时限从111个工作日压减至30个工作日。

一、“先批后建”变“先建后验”，建设施工“零审批”。对符合准入条件和相关要求的企业投资项目实行“承诺预办、先建后验”。制作格式化的信用承诺书，明确企业需要承诺的全部内容；协调规划窗口明确具体项目选址并出具规划条件；协调国土窗口进行土地预审并出具用地预审意见；企业作出信用承诺后，协调城建部门预先核发施工通知单。企业即可依法依规自主开展项目设计和施工，并在施工建设过程中完成承诺事项，逐步将资料补充完善。政府各相关职能部门同步实施全程跟踪服务。

二、“一事一评”变“多评合一”，项目评审“零障碍”。即对单个投资项目报建审批阶段的多个审批事项，采取联合评审方式。一是统一窗口受理。如，襄阳市在综合服务大厅设立“多评合一”窗口，项目建设单位提交申报材料后，由窗口组织各相关单位进行审核，对符合条件的，当场做出受理决定。二是统一评估评审。评估评审费用纳入财政统一预算，由政府购买服务，减轻企业负担。三是统一审批反馈。各部门在12个工作日内依法出具审批或意见文件，由“多评合一”窗口统一向建设单位反馈，避免项目建设单位“多次跑”。评估评审办结时限由38个工作日压缩到18个工作日内。

三、“一项一评”变“统一评价”，报建事项“零成本”。对已经整体规划、主导产业明确的开发区、工业园区、产业集聚区或功能区，由政府委托统一开展水土保持、矿产压覆、文物保护、地质灾害危害性、地震安全性、气候可行性等评价评估，入驻区域的投资项目可不再单独进行评价。如，黄石市对黄石开发区实行统一评价评估，新入驻市开发区符合整体规划和功能定位的投资项目不再单独进行评价，在确认建设项目新增污染物排放在黄石排放容量范围内后，项目环评可根据规划环评结论和审查意见予以简化，进一步降低项目申报审批成本。

四、“重审批轻监管”变“轻审批重监管”，信用监管“零容错”。相关部门和企业投资项目审批服务中心遵循“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，在项目施工阶段同步跟进服务和现场指导，强化对企业投资项目的过程监管，实时督导企业按时完善相关审批手续。对项目在实施过程中有违反信用承诺的要严格实行“零容错”，立即责令其停工整改；对涉及质量安全、隐蔽性工程等无法通过后续措施整改的严重违反承诺现象，相关部门依法依规立即撤销、收回项目施工通知单、给予相应处罚；经整改仍未达标的项目，终止适用信用承诺审批制的相关规定，相关部门依法依规追究项目业主（企业）责任。

截至目前，我省开展企业投资项目试点工作取得明显成效：一是审批流程得以简化。投资项目报建审批事项减少了8项，保留39项。二是审批时限大大压缩，黄石市投资项目由注册到开工的整个审批时限从原来的79个工作日压缩到28个工作日，襄阳市审批时限减少到30个工作日。三是投资项目加快落地。 2017年，黄石市、襄阳市民间投资分别增长14.3%、14.4%，分别高于全省7.2、7.3个百分点，工业投资分别增长18.8%、25.9%，分别高于全省6.9、14个百分点。