信用武汉

为贯彻落实农业部《关于加快推进农产品质量安全信用体系建设的指导意见》(农质发〔2014〕16号)、市政府办公厅《关于加快推进全市社会信用体系建设的意见》(渝府办发〔2014〕135号)，按照市政府办公厅《关于印发重庆市贯彻落实社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)工作任务分工的通知》(渝府办发〔2015〕51号)要求，结合我市农业发展实际，现就推进我市农业信用体系建设有关工作通知如下。

一、工作目标

以农业信息系统建设和信息记录共享为基础，以农资领域的种子、农药、肥料、兽药、饲料、农机等生产经营单位和农产品领域的农产品生产企业、农民合作社、种养殖大户、收购贮运企业、屠宰企业等生产经营单位为重点，以建立守信激励和失信惩戒机制为核心，强化生产经营主体诚信自律，营造诚信守法的良好社会氛围，全面提升农业生产经营的诚信意识和信用水平。

到2020年，农业信用体系基本建成，重点生产经营主体的信用信息基本实现全覆盖，守信激励和失信惩戒机制有力有效，信用体系在保障农业生产发展和农产品质量安全上发挥重要的基础性作用。

二、当前的主要任务

（一）推进信用信息系统建设

全市各级农业部门要在本级政府的统一领导下，利用现有的农业信息化项目，完善、整合农业信用信息，与本地统一的信用信息共享平台加强数据对接，加快构建信用信息共享机制。要以数据标准化和应用标准化为原则，进一步充实完善相关信用信息，实现信用记录电子化存储，推进行业间信用信息互联互通，提高主体信用信息的透明度。

（二）完善农业信用信息记录

要把行政处罚、行政许可、检验监测和监管情况等作为信用信息的重点内容，实行信用信息动态管理、专人记录、及时更新，保证所采集信用信息的真实性和及时性，提升信息的严肃性和权威性。要依法做好农资生产经营领域的征信工作，及时公布农资生产经营主体及产品的审批、撤销、注销、吊销等有关信息。鼓励和指导第三方征信机构、行业协会依法开展征信工作。要在保护商业秘密和数据及时准确的前提下，加强与食品药品、工商、质监、税务、知识产权、商务流通等行业信用信息的交换共享，实现多部门信息联享、信用联评、奖惩联动，逐步形成主体全覆盖的信用信息网络。

重庆市农委系统具体任务和分工见附件，各项工作应在2016年6月底前完成。各区县农业部门可参照执行。

三、今后一段时间内需进一步加强的工作

（一）强化从业主体的诚信责任

督促农产品、农资生产经营主体落实诚信责任，强化自律意识，实行承诺制度，严格遵守相关法律法规，依法建立生产记录和进销货台帐，实行索证索票制度，规范生产经营行为，提高自我约束能力，建立内部职工诚信考核与评价制度。要深入开展专项整治，坚决打击失信行为，积极树立诚信风尚。要引导农产品和农资生产经营主体成立行业协会，健全组织体系和治理结构。要督促行业协会加强自律，进一步完善组织章程，制定行业自律规则并监督会员遵守，加强会员诚信宣传教育和培训，在自愿基础上，通过各种方式征集会员的信用信息，积极开展非营利性信用等级评价。

（二）完善信用体系的运行机制

加强农业信用制度建设。围绕信用信息采集、动态管理、失信黑名单披露、市场禁入和退出、失信行为有奖举报、跨部门跨地区信用联合奖惩等内容，健全完善规章制度，推进信用信息的规范管理。建立信用信息披露机制。按照客观、真实的原则，依法披露相对人违法失信和守法诚信等信息，依法公开行政处罚案件信息。健全守信激励机制。对诚信守法的生产经营主体实行项目优先、政策倾斜、审批优先、评先评优、先进模范等奖励激励措施，对其在信贷申请、政策咨询、技术服务等方面提供帮助。完善失信惩戒机制。加大对失信主体的惩戒力度，建立“黑名单”制度和市场退出机制，逐步使信用状况成为各类准入门槛的基本内容。对失信主体实行重点监管，扩大产品抽检范围，提高抽检频次。对造成恶劣影响的重大失信违法行为，依法从严惩处，并向社会公开曝光，使其丧失信誉，形成强大舆论压力。建立信用监督机制。采取多种方式，强化信用监督，推进社会共治。鼓励广大群众通过政务微博、“12316”举报电话、电子信箱等渠道，监督举报失信违规行为。对媒体曝光的失信违规行为，各地农业行政主管部门要及时调查处理。

（三）营造诚信守法的良好氛围

把诚信教育与行业管理有机结合，在核发许可证、日常监管等工作中强化对主体的诚信教育和宣传引导。充分利用阳光工程、农村实用人才培训、基层农业技术推广和其他专业培训等途径，加大诚信教育力度。引导农业生产经营主体树立企业诚信理念，提高管理者的诚信文化素质，形成以诚实守信为核心的企业文化。充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的宣传引导作用，树立诚信典范，使全行业学有榜样、赶有目标。重点组织开展“放心农资下乡进村宣传周”、“3·15”消费者权益保护日、“12·4”全国法制宣传日等公益活动，突出诚信主题，努力营造“诚信光荣，失信可耻”的舆论氛围，让诚实守信的意识和观念深入人心。

四、保障措施

（一）强化组织保障。全市各级农业部门要高度重视农业信用体系建设，强化组织领导，完善制度措施，加快推进本地区、本行业、本领域信用体系建设工作。要成立本地区、本行业、本领域的农业信用体系建设推进工作小组，及时研究有关重大问题，指导、协调、推进本地区、本行业农业信用体系建设工作，督促各项建设任务落实到位，确保信用体系建设顺利进行。要充分发挥行业协会的作用，借助其专业性强、组织化程度高、与生产经营者联系紧密的优势，合力推动行业信用体系建设快速发展。

（二）强化责任落实。全市各级农业部门要按照工作方案的总体目标和主要任务，根据职责分工和工作实际，制定具体落实方案，作出周密部署安排，确保任务落实到位。要定期对本地区、本行业、本领域信用体系建设情况进行总结和考核，及时发现问题并提出改进措施。对成效突出的地区、行业予以表扬，对推进不力、失信行为多发的地区、行业予以通报。

（三）加大支持力度。各地要在国家法律和政策允许的范围内，积极争取本级人民政府对农业信用体系建设的资金支持，拓宽经费来源，形成稳定的财政投入渠道，确保农业信用体系建设顺利进行。

（四）推动创新激励。各地要根据本地区、本行业农业生产和发展实际，结合有关农业项目，把农业信用体系建设作为重要内容纳入考核指标和评价体系，积极探索有效的推进模式，充分发挥示范带动作用，整体提升农业信用水平。

附件：重庆市农委系统当前推进农业信用体系建设具体任务分工

重庆市农业委员会

2016年2月25日

重庆市农委系统当前推进农业信用体系建设具体任务分工

一、推进农业信用信息系统建设

具体任务：在重庆市农业农村信息网开设“农业信用体系建设”专栏，下设行政审批、行政处罚、检验检测、企业荣誉、分类监管等专栏，加快与全市统一的信用信息共享平台数据对接，及时传送农业信用信息。

责任单位：市农委安监处牵头，市农业信息中心配合。

二、完善农业信用信息记录

(一)行政许可信息

具体任务：将我委承担的种子、兽药、饲料、野生动物经营许可等行政审批和行政许可项目的网上行政审批栏，按照全市信用信息系统的填报要素进行调整。