投标保证金是在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。2013年市监委和市公管办联合发文对保证金实行集中收退，有效解决了各招标人分散收取、退还效率不高的问题。为更好服务市场交易主体，市公共资源交易监督管理局依据现行法律框架，对保证金收退工作进行了制度创新和突破，制定了全自动收退新流程，有效解决保证金积压问题，减轻了企业负担。

一、完善工作流程。原工作流程中需招标方或招标代理机构在网上提出保证金退还申请，并由相关部门人工审核确认后才能退还。但在实际操作中，招标人或招标代理机构往往不能及时提出申请，严重影响了退还效率。针对这一问题，市公管局修改完善工作流程，在关键节点上，若招标人不提前提出异议，无需人工审核操作，系统将默认具备退还条件，将非中标候选人的投标保证金按原路径自动退还，从根本上解决了人工退还流程带来的保证金积压问题。同时针对基本账户信息变更导致退还失败等特殊情况，由原来的现场提交资料审核，变为由投标人在网上自行提交资料办理。

二、升级收退系统。制定建设工程类保证金网上全自动收退流程方案，完成网上自动收退系统升级改造，目前已全面实现全自动网上收退。新系统除大大提高收退效率外，还实现了保证金数据信息自动统计、单笔跟踪、预警提示等功能，确保滞留时间较长的保证金能得到妥善处置。

三、开展常态化专项检查。加强保证金日常监管，每季度开展保证金收退检查、抽查；健全举报查处机制，完善投诉受理处理机制，加大保证金管理方面违法案件查处力度；每周对银行沉淀资金结构、增减变动情况等进行统计分析，确保资金安全。