优质的营商环境是区域发展的“沃土”。随着一项项改革举措不断推出，武汉临空港经开区切实为广大市场主体松绑减负，提供宽松便捷、公平有序的发展环境。

    今年以来，东西湖区行政审批局聚焦政务服务和行政审批中突出的“堵点”“痛点”“难点”问题，在增强企业和办事群众获得感满意度上下功夫，争创一流政务服务环境；在“高效办成一件事”上下功夫，不断提升政务服务效能；在提升政务服务能力上下功夫，争当金牌“店小二”，为优化营商环境做表率，全力打造让群众满意、企业家点赞的高质量营商环境。

    ■ 市场主体新增同比超60%

    “放管服”持续激发市场活力

    企业银行开户超便利，点点鼠标就能搞定。不久前，准备办理企业开办业务的张女士来到东西湖区政务服务中心时，窗口工作人员主动为其介绍了“银行开办在线预约”服务，在网上提交开户申请，仅用半天时间，就开户成功。“没想到现在办理银行账户开户手续这么方便，在网上自助区电脑上点点鼠标就把开户申请填好了，后续还有银行专人对接服务，非常便捷！”

    数据显示，今年1至9月，东西湖市场主体新增29209户，较去年同期增加60.96%，全区累计在册市场主体已达178446户。这背后，是企业投资落户东西湖的信心得到极大提升。

    二季度，东西湖区行政审批局成功完成区内首个云上数字产业园项目的注册审批，一个注册地址可登记5000家企业。审批完成后，入驻该产业园的所有企业将统一使用这一个注册地址，这也是东西湖区首次尝试这样的审批方式。

    通过招商引资，杭州拾焰科技有限公司（以下称“拾焰科技”）将在东西湖区打造一个云上数字产业园，以网络平台为呈现形式“以商招商”，吸纳5000家电商企业、个体户入驻，在此形成新的数字产业聚集地。

    “电子商务这种业态遍布全国各地，但营业执照上的住所或者经营场所则代表着这家电商企业究竟落户何处。既要能为5000家企业办理合法的营业执照，又要确定注册地归属东西湖区，我们建议使用本地实际经营场所地址进行注册。”

    东西湖区行政审批局经济科相关负责人介绍，为确保项目顺利落户东西湖区，区商务局、区行政审批局联合区城投公司，选址五环时尚广场商业楼一间大型办公室作为拾焰科技注册云上数字产业园的住所，同时利用企业住所托管和个体户工位号入驻等方式，将该地址作为项目入驻企业、个体户的集中登记地。

    根据最新政策，经营者可以不提供产权证明、租赁合同等相关材料，仅承诺经营地点便可申请登记注册。

    为防止非云上数字产业园引入企业，以产业园名义进行注册，区行政审批局主动提出开设绿色通道，由云上数字产业园统一提供申请者材料从快从简进行集中审批。

    同时，区行政审批局还与区商务局联动办公，一旦收到注册信息，第一时间与区商务局专人联系，向云上数字产业园确认申请者资料和资质，从而免除产业园在“以商招商”过程中的后顾之忧。“良好的营商环境让我们对项目发展充满信心。”拾焰科技有关负责人感慨道。

    就在不久前，“在临空”小程序在云上临空港App正式上线。进入客户端，可以清楚看到小程序集中汇聚了不动产登记、抵押、办证、社保、公积金、交通、户政服务、便民查询等210个服务事项，居民只需动动手指就能在网上预约办事。

    小程序投用后，武汉鑫海运建设集团有限公司负责人通过网报填写申报表格、提交车辆信息，到达大厅后，不到半小时就成功申请到建筑垃圾处置核准许可。该公司负责人专程为东西湖区行政审批局工程建设审批窗口送来锦旗，为高效服务点赞。

    “高效率”是近年来东西湖区行政审批改革的关键词。通过在“减时长”上做文章，压缩企业开办时间；在“减成本”上下功夫，降低企业开办成本；在“化繁为简”上求突破，优化整合办事窗口；在“加服务”上出实招，大力推行“审批方式做减法、审批服务做加法”举措，切实降低企业开办门槛，为来东西湖投资创业的企业提供优良营商环境。

    ■ 推行“一事联办”、帮办代办审批新模式

    东西湖区打造服务型政府

    刚刚过去的国庆假期，位于东山街的鑫三江田园综合体项目综合服务中心建设脚步未停。今年6月30日，多证同发的该项目实现拿地即开工，得益于探索试行社会投资项目新模式，原本需要至少44个工作日才能办结多证，在材料齐全的前提下1个工作日便完成办理。

    鑫三江田园综合体项目是市级都市田园综合体创建项目之一，该项目在原有的生态农业和休闲旅游的基础上融合文化、生态、基层治理等功能，具有广阔的发展前景。

    “公司新项目落地，如果办结‘多证’，需要跑规划局、发改局、住建局、审批局等多部门，最少需要44个工作日，现在在材料齐全的前提下只需要1个工作日。”鑫三江田园综合体综合服务中心项目负责人说，东西湖区试行社会投资项目“清单制+告知承诺+多证同发”后，企业一次拿到了《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《方案批准意见书》《建筑工程施工许可证》，极大提升了办证效率，促进项目早日开工。

    东西湖区行政审批局相关负责人介绍，试行社会投资项目新模式后，对鑫三江田园综合体综合服务中心项目多次召开综合会商会、项目推进会，技术服务前移、上门指导，助力企业快速拿证，为企业项目减负增效。

    据了解，工程建设类项目从立项到办理竣工验收涉及3个审批阶段、多项审批业务。东西湖区按照“能减则减、能免则免、能快则快、能优则优”原则，明确社会投资项目从立项到办理竣工验收全流程审批事项清单，确保清单之外无审批，全流程审批时限控制在19个工作日之内。通过重塑审批流程和精简优化审批环节，审批时限大幅压缩，申报材料再次得到精简，流程得到全面优化。

    为了推进重点项目快速落地，东西湖区通过综合会商、归口签批、限时办理、项目管理等工作机制，制定审批事项告知承诺制实施细则。在这一审批模式下，东西湖区一家调味品公司在不久前顺利开工。

    企业负责人介绍，项目只有在取得不动产权证后才能申报建设工程规划许可证，进而开展施工设计图的审查工作，但是由于办理证件以及审查时间较长，何时能动工是个未知数。了解情况后，东西湖区行政审批局协调东西湖区住建局、东西湖区自然资源和规划局组织三方会审，为企业提供“一对一”上门服务，“东西湖区行政审批局相关工作人员告诉我们可以走承诺制审批流程，在其他申请材料齐全的情况下，只需签署一份承诺书，承诺能够在规定时限内补齐用地规划许可证、不动产权证等容缺材料，即可先行完成工程规划许可审批”。

    此后的一对一服务持续进行。东西湖区行政审批局还将后续办理五证联发的相关流程和所需材料整理成一张表，一次性告知企业。通过“三方联合”上门服务，以告知承诺制的方式将原本需要2个月跑完的流程，缩短一半以上。

    东西湖区行政审批局有关负责人介绍，目前正深化建设领域改革，有序推行“一事联办”，打造“一个页面快申报、一个平台及时转、一个机制同步审、一套证书集中送、一本问答解疑惑”的五个一服务模式；目前已有专业帮办代办人员26名，为项目单位无偿提供业务咨询、申报辅导、问题协调、进度跟踪、结果反馈等各类服务，形成“我来跑”“代为跑”服务企业的新思路，推进服务型政府职能转变，助推全区重点项目审批提速、建设提速。

    ■ 在“家门口”就能办成事

    群众办事体验感获得感不断提升

    审批服务下沉至街道，有效减轻企业及群众办理时间，收件至审批“一条龙”服务皆可在街道内完成，这让群众在最近的距离里能感受最优质的审批服务。今年以来，东西湖区行政审批局构建起“上下衔接、立体覆盖、功能完善、服务便捷”的服务机制并获评湖北省“金牌店小二”首批十佳案例。

    一早，准备申请开办餐馆的李宠，来到将军路街道政务服务中心。“本以为相关证件办理手续会比较麻烦、耗时也长，但在服务中心‘一事联办’窗口填写《联办申请表》等资料，‘就近办’站点工作人员受理业务后，我只用半天就拿到了证件。”李宠说，办证前一天，他做了电话咨询，关于办证经历，他一连用了3个“特别”：电话解答特别详细，现场服务特别周到，这里办事效率特别快。

    市民在家门口就能高效便捷办证，得益于东西湖区行政审批局推进的政务服务“就近办”项目，它将个人独资企业登记、个体工商户登记、食品经营许可、小餐饮经营许可等10大项、40小项行政许可，下放至12个街道政务中心和2个大市场政务服务站办理。通过公开招聘以及系统专业培训方式，将42名专业窗口人员按需输送至各站点办理业务，实现“一窗收件、一窗出证”的“一事联办”机制。

    设在舵落口大市场内的长青街税务服务站，开设“就近办”服务站点，依据企业开办“一事联办”工作模式，探索实现个体工商户执照、税务并联办理的机制，让商户同时享受个体户登记和税务登记的双重服务。

    “不久前在街道政务中心咨询办理个体户登记，工作人员提醒我，可以同时申请工商、税务手续，我就试了一下，没想到只用了1天时间，就在税务服务站同时拿到执照和税务发票，真是太方便了。”东西湖区嘉嘉电子商务经营部吴先生，在谈及个体户登记拿到的“小礼包”时，对区内政务服务赞不绝口。

    原来，东西湖区行政审批局在位于舵落口大市场内的长青街税务服务站，设置了“就近办”服务站点，为附近商户提供个体登记和税务发票联办服务，个体户经过审批流程申请成功后，能获得行政审批局发放的“小礼包”，执照、税务发票一步到位。个体户登记“小礼包”除了个体营业执照、税务发票外，还包括税控设备、政策宣传及保税指南等内容，办事群众只需通过湖北政务服务网在线申请或街道政务中心窗口申报，即可享受这项服务。

    东西湖区行政审批局相关工作人员介绍，前台帮办受理是借助其个体户登记下沉街道政务中心就近办理的独特优势，通过帮办受理，安排专人引导和帮办群众在湖北政务网同时申报执照和税务发票等业务，并将业务及时传送给后台。

    同时，区政务中心在企业开办专区额外新增“个体户开办”功能，由后台审批出证，区行政审批局、区税务局对各自业务同步审批，审批后的执照、税票、税控设备，由邮寄专窗负责打包寄出。

    东西湖区行政审批局有关负责人表示，目前全区已经形成区政务中心作为“大本营”，“14+1”的个体户登记“就近办”新模式。统一了窗口人员管理、统一使用3.0综窗系统收件、统一赋予受理权限和账号、统一后台审批；打破原有“一事一办”收件受理模式，实现个体工商户、小餐饮、食品经营许可等事项“一事联办”，打破原有个体工商户登记和办税分开办理模式，创新个体工商户执照、税务登记“部门并联”办理机制，打破原有街道辖区办理业务地域限制，实现全区14个点位跨街通办，打破原有只能在街道点位办理的限制，凡来区政务中心申请也能办理，做到上下联办，更好地方便企业和群众在“家门口”办成事。