法治是最好的营商环境。在浙江省宁波市鄞州区，营商环境投诉监督中心（以下简称“中心”）正在成为民营企业信赖的“娘家人”。作为区委、区政府的议事协调机构，中心由区委政法委领导，区纪委监委、区检察院、区司法局联合派员办公室，区检察院代行日常运行管理职责。自2022年10月成立以来，中心立足区情实际，积极构建法律监督、协调沟通、参谋辅政“三位一体”履职体系，以数据为擎、机制为翼，全力破解涉企执法司法痛点难点。截至目前，中心共案件化办理投诉事项89件，其中19件获评全市典型案例或优质案件，2项创新机制在全市推广，生动诠释了检察机关以高质效履职护航高质量发展的责任担当。

聚焦“一端受理”，以法治精度提升服务温度

“以前遇到麻烦不知道找谁，现在只要进一个门，就能解决所有事。”这是不少鄞州企业主对中心的真切评价。针对企业投诉“多头跑、重复跑、无处跑”的难题，中心构建“1+12+N”协同治理体系，即以中心为基点，横向打通公安、市场监管等12家成员单位端口，纵向衔接全区产业园区、行业商会、企业法务站点等N个企业驻点，实现涉企投诉监督信息的统一集成与精准流转。

中心成立至今，已集成各端口线索信息200余条，经审核立案并向成员单位移送案件11件，办结率保持100%。为确保企业敢诉、愿诉，中心推行“隐名投诉”机制，消除企业维权顾虑，并确立“三日研判、限时办结、双向回访、复核兜底”的全链条闭环流程。中心还全面归集更新全区营商政策，精选代表性案例编撰《促新助商典型案例集》，定向推送至小微、外贸及科技企业，变“被动接招”为“主动防范”，真正实现了让数据多跑路、让企业少跑腿。

深化“多元联治”，以协作力度夯实保障厚度

单打独斗难成气候，多方联动方显威力。中心充分发挥枢纽作用，向内融合“四大检察”职能，向外联通行政执法与司法机关，织密护企法网。

在某企业被“冒名”登记引发的投诉案中，中心迅速启动多部门联动机制，协调市检察院司法鉴定中心、区市监局等单位固定关键证据，并依法向上级检察机关提请抗诉。最终，不仅帮助企业摆脱了“李鬼”困境，更助力其完成舆论澄清。通过这样的多部门联动形式，中心已办理涉企投诉19件，协调解决企业被“冒名”、电竞酒店设备规范等多个问题。同时，中心串联刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察，集成知识产权“快响”中心等护企力量，协同办理涉企案件63件，其中2件获评省级以上典型案例。

此外，中心还将视野投向跨区域协作，聚焦企业常见的被异地执法机关违法“查扣冻”问题，深入推进“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”工作。2024年以来，中心成功处理7起外地企业投诉，协助解冻资金2200余万元，并推动全市出台《在办理涉企刑事案件中规范适用查封、扣押、冻结措施的协作意见》，有效打破了地域壁垒，擦亮了鄞州营商环境的“金名片”。

拓展“源头善治”，以治理深度激发发展广度

办案是基础，治理是关键。中心坚持“当下改”与“长久立”相结合，从个案办理延伸至类案治理，从被动应对升级为主动预防。

针对涉企执法司法中存在的超额、超期查冻扣等共性漏洞，制发社会治理检察建议5份，建议相关部门堵塞监管盲区；围绕民营企业内部贪腐、新就业群体风险等深层次问题，形成高质量分析报告4份，为社会治理提供有力参考。

针对第三方平台无差别收录涉诉信息导致企业融资难、市场准入难问题，中心在全省率先建立企业涉诉信息说明服务机制、推出“e企诉清”数字化应用，为企业提供个案澄清说明、暂缓信用惩戒等增值服务，今年已累计帮助38家中小微企业修复企业信用、澄清涉诉信息，荣获第六届“新华信用杯”全国优秀信用案例。同时，中心常态化开展“检联益企·法商同行”活动，深入300余家产业园区、行业商会、重点企业开展普法宣讲，并通过区政协“请你来协商”、区委统战部“商会进检察”等活动，累计收集并解决企业诉求30余件。