信用武汉

为贯彻落实《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔2015〕51号）、《国家发改委办公厅关于进一步完善行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的指导意见》（发改办财金〔2018〕424号）、《省信用办关于进一步加强和规范行政许可、行政处罚等信用信息公示工作的通知》（鄂信用办〔2018〕33号）等文件要求，进一步加强和规范我市行政许可和行政处罚等信用信息自作出行政决定之日起7个工作日上网公开工作（以下简称“双公示”），现将有关事项通知如下：

一、把握“双公示”工作原则

（一）坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私及其他依法不予公开外，将行政许可和行政处罚等信息及时、准确、无遗漏地向社会公开，应示尽示。

（二）坚持“权责清晰、科学考核”的原则。坚持“谁产生，谁负责”的原则，做到责任到人，落实到位。建立“双公示”信息动态管理机制，加强月度考核通报。

（三）坚持“拓展应用、联合奖惩”的原则。加大“双公示”信息应用力度，推动政府部门、企事业单位、行业协会商会、信用服务机构等共享共用“双公示”信息。

二、目前“双公示”工作中存在的问题

（一）“双公示”目录不完善。一是有的部门未在本部门门户网站或本级信用门户网站单独公示本部门“双公示”目录；二是有的部门公示的“双公示”目录事项要素不完整，缺乏“设定依据”等相关内容。三是有的部门，权力下放后没有及时调整“双公示”目录，公示的“双公示”目录事项与部门现行权责清单不符。国家评估“双公示”工作方式之一，是严格比对部门权责清单和部门“双公示”目录。

（二）缺少“双公示”工作台账。有的部门没有建立“双公示”工作台账或者工作台账格式不标准，行政处罚信息台账未建立的情况较突出；有的部门工作台账只有本系统下级部门的“双公示”信息，缺少本单位作出决定的“双公示”信息。

（三）公示形式和公示时间不符合要求。有的部门存在“双公示”数据公示和报送超出了7个工作日；各区、各部门公示的“双公示”信息所使用的模板不统一，个别部门公示的信息缺少了审批时间，公示时间等重要信息。

三、进一步规范“双公示”工作

（一）完善“双公示”目录。一是市级有关部门应按照“双公示”目录公示格式要求（见附件1），在本部门门户网站双公示栏目中单独公示本部门的《双公示目录》，没有门户网站的单位应在“信用中国（武汉）”网站进行公示；二是各区信用工作主管部门组织区编办确定本区行政许可、行政处罚事项目录，在本区政务门户网站的双公示栏目完成《区级双公示目录》公示。以上工作请在10月23日前完成。

（二）建立规范的“双公示”工作台账。各区、各部门应按照国家统一的“双公示”工作台账格式要求（见附件2），规范建立本部门“双公示”工作台账。有业务管理系统的部门可直接从本部门业务系统进行导出，没有业务管理系统的部门要手动建立工作台账。

（三）统一规范公示窗口和公示方式。市、区级有关部门要在行政许可和行政处罚作出决定之日起7个工作日内，按照“双公示”归集公示格式要求（见附件3）在本部门门户网站进行公示，并通过本行业领域汇集系统同步将公示信息推送至市社会信用信息服务平台。

市社会信用信息服务平台将按照国家统一的数据归集公示标准，调整信息填报内容，进一步规范前端公示格式，统一公示模板，完善公示内容。“信用中国（武汉）”网站将依托市社会信用信息服务平台公示行政许可和行政处罚等信用信息。

四、加强“双公示”工作评估考核

各部门各地区要按照“谁产生，谁提供，谁负责”的原则，将公示信息的及时性、全面性和准确性列为重要考核指标和考核依据，并采取书面检查、实地核查、网络监测等方式，开展自查、抽查和督查考核工作。

鉴于国家发改委每季度对“双公示”工作委托第三方机构进行抽查，省信用办每月对双公示进行阅读考核通报，市信用办将对各区、各部门“双公示”信息报送、“双公示”目录公示、台账制作、公示信息规范性等工作落实情况进行月度考核通报，并作为年度社会信用体系建设考核的重要内容。

附件：1.“双公示”目录格式模板

2.“双公示”工作台账模板

3.“双公示”归集公示模板

武汉市社会信用体系建设领导小组办公室

2018年9月30日

附件3：“双公示”归集公示模板.xlsx